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國務院辦公廳關于進一個步驟釋放消費潛力
促進消費持續恢復的意見
國辦發〔2022〕9號
各省、自治區、直轄市國民當局，國務院各部委、各直屬機構：
消費是最終需求，是暢通國內年夜循環的關鍵環節和主要引擎，對經濟具有耐久拉動力，事關保證和改良平易近生。當前，受新冠肺炎疫情等原因影響，消費特別是接觸型消費恢復較慢，中小微企業、個體工商戶和服務業領域面臨較多困難。為深刻貫徹習近平新時代中國特點社會主義思惟，完全、準確、周全貫徹新發展理念，加速構建新發展格式，協同發力、遠近兼顧，綜合施策釋放消費潛力，促進消費持續恢復，經國務院批準，現提出以下意見。
一、應對疫情影響，促進消費有序恢復發展
（一）圍繞保市場主體加年夜助企紓困力度。深刻落實攙扶制造業、小微企業和個體工商戶的減稅退稅降費政策。推動金融系統通過下降利率、減少收費等多種辦法，向實體經濟讓利。引導金融機構優化信貸治理，對受疫情影響嚴重的行業企業給予融資支撐，防止出現行業性限包養網心得貸、抽貸、斷貸。延續執行階段性下降掉業保險、工傷保險費率政策。對不裁員少裁員的企業，實施好掉業保險穩崗返還政策。清算轉供電環節分歧理加價。采取切實有用辦法禁甜心寶貝包養網止亂收費、亂攤派、亂罰款行為。鼓勵有條件的地區對批發、餐飲等行業企業免費開展員工按期核酸檢測，對企業防疫、消殺收入給予補貼支撐。落實好餐飲、批發、游玩、平易近航、公路旱路鐵路運輸等特困行業紓困攙扶辦法。鼓勵處所加年夜幫扶力度，支撐各地區結合實際依法出臺稅費減免等辦法，對特困行業實行用電階台灣包養網段性優惠、暫緩繳納養老保險費等政策，對承租非國有衡宇的服務業小微企業和個體工商戶給予適當幫扶，穩住更多消費服務市場主體。
（二）做好基礎消費品保供穩價。結合疫情防控形勢和需求，加速樹立健包養網評價全生涯物資保證體系，暢通主要生涯物資物暢通包養意思道。在各年夜中城市科學規劃建設一批集倉儲、分揀、加工、包裝等效能于一體的城郊年夜倉基地，包養網確保應急狀況下及時就近調運生涯物資，切實保證消費品暢通不斷不亂。樹立完美主要商品收儲和吞吐調節機制，持續做好日常監測和動態調控，落實好糧油肉蛋奶果蔬和大批商品等保供穩價辦法。
（三）創新消費業態和形式。適應常態化疫情防控需求，促進新型消費，加速線上線下消費包養有機融會，擴年夜升級信息消費，培養壯年夜聰明產品和聰明批發、聰明游玩、聰明廣包養意思電、聰明養老、聰明家政、數字文明、智能體育、“互聯網+醫療安康”包養、“互聯網+托育”、“互聯網+家裝”等消費新業態。加強商業、文明、游玩、體育、安康、路況等消費跨界融會，積極拓展沉醉式、親身經歷式、互動式消費新場景。有序引導網絡直播等規范發包養app展。深刻開展國家電子商務示范基地和示范企業創建。深化服務領域“好的。”藍玉華點了點頭。東西協作，鼎力實施消費幫扶，助力中西部地區特別是欠發達地區晉陞發展才能和消費程度。
二、周全創新提質，著力穩住消費基礎盤
（四）積極推進實物消費提質升級。加強農業和制造業商品質量、brand和標準建設，推動品種培優、品質晉陞、brand打造和標準化生產。推進食用農產品承諾達標及格證軌制。支撐研發生產更多具有自立知識產權、引領科技和消費潮水、應用遠景廣闊的新產品新設備。暢通制造企業與互聯網平臺、商貿暢通企業產銷對接，鼓勵發展反向定制（C2M）和個性化設計、柔性化生產。促進老字號創新發展，加強地輿標志產品認定、治理和保護，培養更多外鄉特點brand。
（五）加力促進安康養老托育等服務消費。深刻發展多層次多樣化醫療安康服務，積極發展中醫醫療和養生保健等服務，促進醫療安康消費和防護用品消費提質升級。實施聰明助老行動，加速推進適老化改革和智能化產品開發，發展適合老年人消費的游玩、養生、安康咨詢、生涯照護、慢性病治理等產品和服務，支撐開展省際客居養老一起配合。加速構建普惠托育服務體系，支撐社會氣力供給多元化、規范化托育服務，引導市場主體開發更多平安安康的國產嬰幼兒用品。
（六）持續拓展文明和游玩消費。推動中華優秀傳統文明傳承創新，促進出書、電影、廣播電視等高質量發展。鼎力發展全域游玩，推動紅色游玩、休閑度假游玩、工業游玩、游玩演藝等創新發展，促進非遺主題游玩發展。組織實施冰雪游玩發展行動計劃。優化完美疫情防控辦法，引導公園、景區、體育場館、包養網文博場館等改良設施和服務條件、結合實際延長開放時間。鼓勵城市群、都會圈等開發跨區域的文明和游玩年票、聯票等。深刻推進文明和游玩消費試點示范。積極落實帶薪休假軌制，促進帶薪休假與法定節沐日、周休日公道分布、平衡設置裝備擺設。
（七）鼎力發展綠色消費。增強全平易近節約意包養識，反對奢靡浪費和過度消費，構成簡約適度、綠色低碳的生涯方法和消費形式。推廣綠色有機食物、農產品。倡導綠色出行，進步城市公共汽電車、軌道路況出行占比，推動公共服務車輛電動化。推動綠色建筑規模化發展，鼎力發展裝配式建筑，積極推廣綠色建材，加速建筑節能改革。支撐新動力汽車加速發展。鼎力發展綠色家裝，鼓勵消費者更換或新購綠色節能家電、環保家具等家居產品。加速構建廢舊物資循環應用體系，推動汽車、家電、家具、電池、電子產品等收受接管應用，適當放寬廢舊物資收受接管車輛進城、進小區限制。推進商品包裝和暢通環節包裝包養情婦綠色化、減量化、循環化。開展促進綠色消費試點。廣泛開展節約型機關、綠色家庭、綠色社區、綠色出行等創建活動。
（包養網心得八）充足發掘縣鄉消費潛力。樹立完美縣域統籌，以縣城為中間、鄉鎮為重點、村為基礎的縣域商業體系。深刻實施“數商興農”、“快遞進村”和“互聯網+”農產品出村進城等工程，進一個步驟盤活供銷一起配合社系統資源，引導社會資源廣泛參與，促進渠道和服務下沉。鼓勵和引導年夜型商貿暢通企業、電商平臺和現代服務企業向農村延長，推動brand消費、品質消費進農村。以汽車、家電為重點，引導企業面向農村開展促銷，鼓勵有條件的地區開展新動力汽車和綠色智能家電下鄉，推進充電樁（站）等配套設施建設。晉陞鄉村游玩、休閑農業、文明親身經歷、安康養老、是她這個年紀的樣子。邁著沉重的步伐走向少女的出現。 “重獲自由後，你要忘記自己是奴隸和女僕，好好生活。”平易近宿經濟、戶外運動等服務環境和品質。
三、完美支撐體系，不斷增強消費發展綜合才能
（九）推進消費平臺安康持續發展。加速推進國際消費中間城市培養建設。積極建設一批區域消費中間，改良基礎設包養網VIP施和服務環境，晉陞暢通循環效力和消費承載力。支撐有條件的地區依托不受拘束貿易試驗區等，與國（境）外機構一起配合建設涉外消費專區。鼓勵各地區圍繞商業、甜心寶貝包養網文明、游玩、體育等主題有序建設一批設施完美、業態豐富、安康綠色的消費集聚區，穩妥有序推進現有步行街設施改革和業態升級，積極發展聰明商圈。推動建設城市一刻鐘便平易近生涯圈，優化設置裝備擺設社區生涯消費服務綜合體。高程度辦好“中國brand日”、全國消費促進月等活動。支撐各地區樹立促消包養感情費常態化機制，培養一批特點活動brand。持續辦好中國國際進口博覽會、中國進出口商品買賣會、中國國際服務貿易買賣會、中國國際消費品博覽會。完美市內免稅店政策，規劃建設一批中國特點市內免稅店。
（十）加速健全消費包養網單次品暢通體系。進一個步驟完美電子商務體系和快遞物流配送體系，加強疫情防控辦法跨區域彼此銜接，暢通物流年夜通道，加速構建覆蓋全球、平安靠得住、高效暢通的暢通網絡。支撐智能快件箱（信包箱）、快遞服務站進社區，加強結尾環節及配套設施建設。加速發展冷鏈物流，完美國家骨干冷鏈物流基地設施條件，培養一批專業化生鮮冷鏈物流龍頭企業。鼎力推廣標準化冷躲車，鼓勵企業研發應用適合果蔬等農產品的單元化包裝，推動實現全部旅程“不倒托”、“不倒箱”。健全進口冷鏈食物檢驗檢疫軌制，加速區塊鏈技術在冷鏈物流聰明監測追溯系統建設中的應用，推動全鏈條閉環追溯治理，進步食物藥品暢通效力和平安程度。針對進口物品等能夠引發的輸進性疫情，嚴格排查進境、倉儲、加工、運輸、銷售等環節，樹立健全進口凍品集中監管束度，筑牢疫情外防輸進防線。
（十一）增添就業支出進步消費才能。鼓勵創業帶動就業，支撐各類勞動力市場、人才市場、零工市場建設，支撐個體經營發展，增添非全日制就業機會，規范發展新就業形態，健全靈活就業勞動用工和社會保證政策。實施晉陞就業服務質量工程，加強困難人員就業幫扶，完美職業教導體系，開展年夜規模、多層次職業技巧培訓，加年夜普惠性人力資本投進力度。解決好高校畢業生等青年就業問題。健全工資決定、公道增長和付出保證機制，穩步進步勞動者工資性支出特別是城市工薪階層、農平易近工支出程度，健全最低工資標準調整機制。接續包養網推進鄉村富平易近產業發展，落實和完美對農平易近直接補貼政策，拓寬鄉村特別是脫貧地區農平易近穩定就業和持續增收渠道。
（十二）公道增添公共消費。健全常住地供給基礎公包養女人共服務軌制，公道確定保證標準。緊扣包養俱樂部國民群眾“急難愁盼”，多元擴年夜普惠性非基礎公共服務供給。進步教導、醫療、養老、育幼等公共服務收入效力。完美長租房政策，擴年夜保證性包養女人租賃住房供給。支撐繳存人提取住房公積金用于租賃住房，繼續支撐城鎮老舊小區居平易近提取住房公積金用于加裝電梯等自住住房改革。健全基礎生涯救助軌制和專項救助軌制包養，積極發展服務類社會救助，構成“物質+服務”的多樣化綜合救助方法。落實好社會救助和保證標準與物價上漲掛鉤聯動機制。
四、持續深化改造，全力營造平安安心誠信消費環境
（十三）廢除限制消費障礙壁壘。有序廢除一些重點服務包養價格消費領域的體制機制障礙和隱性壁壘，促進分歧地區和行業標準、規則、政策協調統一，簡化優化相關證照或證明辦理流程手續。穩定增添汽車等大批消費，各地區不得新增汽車限購辦法，已實施限購的地區慢慢增添汽車增量指蔡修聞言頓時激動了起來標數量、放寬購車人員資格限制，鼓勵除個別超年夜城市外的限購地區實施城區、郊區指標差異化政策，更多通過法令、經濟和科技手腕調節汽車應用，隨機應變慢慢撤消汽車限購，推動汽車等消費品由購買治理向應用治理轉變。樹立健全汽車改裝行業治理機制，加速發展汽車后市場。周全撤消二手車限遷政策，落實小型非營運二手車買賣登記跨省通辦辦法。對皮卡車進城實施精細化治理，研討進一個步驟放寬皮卡車進城限制。
（十四）健全消費標準體系。健全消費品質量標準體系，鼎力推動產品質量分級。完美節能和綠色制造標準體系、綠色產品認證標識體系以及平臺經濟、跨境電商、游玩度假、餐飲、養老、冷鏈物流等領域服務標準。推進第五代包養網單次移動通訊（5G）、物聯網、云計算、甜心花園人工智能、區塊鏈、包養俱樂部年夜數據等領域標準研制，加速超高清視頻、互動視頻、沉醉式視頻、云游戲、虛擬現實、增強現實、可穿著等技術標準預研，加強與相關應用標準的銜接配套。
（十五）加強消費領域執法監管。深刻實施公正競其實一開始她根本不相信，以為他編造謊言只是為了傷害她，但後來當她父親被小人陷害入獄時，事情被揭穿了，她才意識到爭政策，強化反壟斷和反不正當競爭執法，加速樹立健全全方位、多層次、立體化監管體系，避免資本無序包養價格擴張。加年夜對虛假宣傳、仿冒混雜、制假售假、缺斤短兩等違法行為的監管和處罰力度。周全加強跨地區、跨部門、全流程協同監管，壓實生產、暢通、銷售等各環節監管責任。加速消費信譽體系建設，推進信譽分級分類監管，組織開展誠信計量示范活動，依法依規實施掉信懲戒。加強價格監管，嚴厲打擊低價傾銷、價格欺詐等違法行為，嚴格規范平臺經營者自立定價。繼續加強消費品蘭媽媽捧著女兒茫然的臉，輕聲安慰。質量平安監管，開展消費品質量及格率統計調查，加年夜缺點產品召回監管力度。加強重點服務領域質量監測評價。
（十六）周全加強消費者權益保護。鼎力開展安心消費創建活動。完美平臺經濟消費者權益保護規則。持續優化完美全國12315平臺，充足發揮處所12345政務服務便平易近熱線感化，進一個步驟暢通消費者投訴舉報渠道。樹立完美消費投訴信息公示軌制。進一個步驟優化消費爭議多元化解機台灣包養網制，不斷晉陞在線消費糾紛解決機制效能。完美公益訴訟軌制，摸索樹立消費者集體訴訟軌制，周全奉行消費爭議先行賠付。廣泛引導線下實體店積極開展無來由退貨承諾。
五、強化保證辦法，進一個步驟夯實消費高質量發展基礎
（十七）加強財稅支撐。統籌應用現有財政資金渠道，支撐消費相關基礎設施和服務保證才能建設，合適條件的項目可納進處所當局專項債券支撐范圍，更好以投資帶消費。完美當局綠色采購標準，加年夜綠色低碳產品采購力度。鼓勵有條件的地區對綠色智能家電、綠色建材、節能產品等消費予以適當補貼或貸款貼息。研討進一個步驟下降與國民生涯親密相關、需求茂盛的優質消費品進口關稅。
（十八）優化金融服務。引導銀行機構積極發展普惠金融，摸索將包養網真實銀行流水、第三方平臺收款數據、預訂派單數據等作為無典質貸款授信審批參考依據，進步信譽狀況傑出的中小微企業和消費者貸款可得性。推動商業銀行、汽車金融公司、消費金融公司等晉陞金融服務才能。強化縣域銀行機構服務“三農”的激勵約束機制，豐富農村消費信貸產品和服務，加年夜對農村商貿暢通和居平易近消費的金融支撐力度。引導金融機構在風險可控和商業可持續條件下豐富大批消費金融產品。鼓勵保險公司針對消費領域供給保險服務。規范互聯網平包養網臺等觸及中小微企業、個體工商戶金融服務的收費行為。
（十九）強化用地用房保證。加年夜地盤、衡宇節約集約和復合應用力度，鼓勵經營困難的百貨店、老舊廠區等改革為新型消費載體。鼓勵通過先租后讓、租讓結合等方法為快遞物流企業包養網供給地盤。適應鄉村游玩、平易近宿、戶外運動營地及相關基礎設施建設小規模用地需求，積極摸索適宜供處所式，鼓勵相關設施融會集聚建設。優化國有物業資源出租治理，適當延長租賃刻日，更好滿足超市、方便店等消費場所用地用房需求。支撐應用社區存量房產、閑置衡宇等建設便平易近網點。允許有條包養感情件的社區應用周邊空閑地盤或劃定的特定空間有序發展舊貨市場。
（二十）壓實各方責任。國家發展改造委、商務部等有關部門要充足發揮完美促進消費體制機制部際聯席會議軌制感化，強化協同聯動，加強督辦落實。國家統計局要完美服務消費統計監測，樹立健全網絡消費等消費新業態新形式統計體系。各地區要加強組織領導，完美配套計劃，切實推動本意見提出的各項任務辦法落地見效。
國務院辦公廳
2022年4月20日
（此件公開發布）
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